Не "не без", а исключительно по его приказу !
Добавлено через 2 минуты
Национализация это очень неприятная вещь, чревата всевозможными последствиями. Делать это нужно только в крайнем случае. В общем, принятие решения это не уровень Захар/Плотника.
Это шахматный ход в игре. Мировой игре.
Добавлено через 6 минут
https://youtu.be/KCqXSgW4uCQ
Разговор Захара и подчинённого.