[H.A.J.]

Да почему оправдания.
Просто интересно, зачем?
Варианты всякие могут быть.
Из плюсов для власти и страны это снижение социальной нагрузки значительно и можно это бабло на что-то другое с откатами потратить, возможно на войну, дворцы, бюджет во время принятия был сто процентов профицитный...
Для растущей экономики стал проглядываться недостаток рабочей силы, снижение зарплат, соответственно и расходов для бизнеса, но это государству на самом деле в минус. Чтобы просто сделать подлянку, не вариант ))). В чем была реальная задача или проблема... Вот в этом вопрос. Должно быть что-то.

А так, люди сами виноваты.
Серая зарплата, да нормально чо ))).
Ни кто не пошел бить морду работодателю, вот и все. )))