Кто виновен в ДТП?

[Г.А.И.]

судья в таких делах по нашим законам "руководствуется своим внутренним убеждением"

Иногда (зачастую), это кому как из участников дискуссии нравится, оно ("внутреннее убеждение") формируется под воздействием "внешних факторов".

Его ответ был таков, виновным может быть признан любой из водителей, без материалов дела ничего сказать невозможно.

Или оба водителя, т.к. п.8,1 и п.11.2 даёт судье такую возможность и простор для маневра в ходе судебного (досудебного) рассмотрения дела.