«Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан… распространяется …на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан иными организациями и их должностными лицами».
Открываем Консультант. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015)
Ст.1 п.1 "Настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления..."
Что касается приведённого Вами ст.1 п.4, то указанного текста там нет совсем.
Древовидный вид