Крым конечно же отдал Хрущев. Но Ворошилов был глава государства, а Хрущев всего лишь глава партии. Без подписи Ворошилова не обойтись было, а без подписи Хрущева вполне.
После Сталина руководил Маленков, не знаю сколько долго, а уже потом Хрущёв.
Кто это был и что за человек не могу сказать, это навскидку, потому что отец покойный говорил что Маленков был временным и правил не больше года.