Средний расход по городу, это все равно что средняя температура по больнице. Кто то проезжает город на скорости не ниже 50км/ч, кто собирает все светофоры и пешеходки, а кто и стоит в пробках.
Расход меньше 8 по городу может быть только в том случае, если пробок нет.